重庆慈善事业发展综述

近年来，在中共重庆市委、市政府的坚强领导下，在社会各界鼎力支持和热情参与下，重庆慈善事业围绕安老扶幼、助残济困、赈灾救援、助学兴教、公益援助、道德教化等民生重点开展工作，全市慈善系统大胆探索、锐意进取，走出了一条符合重庆市情和自身特点的慈善发展之路。

全市慈善工作者按照十八届三中、四中全会对慈善事业新的定位、国发〔2014〕61号文件精神的新指示，紧紧围绕全市中心工作和民生重点履职献策，发挥慈善事业在扶危济困、改善民生、调节社会分配、促进社会和谐方面的积极作用，并通过召开慈善大会和开展慈善评选表彰，推动了全市慈善事业的健康发展。

坚持把公信力建设放在首位，赢得社会各界对慈善工作的信赖和支持

把公信力建设摆在慈善事业发展的生命线地位，按照慈善信息“八公开”（公开筹募方式、捐赠款物的接收情况、救助项目、救助对象、救助审批程序、捐赠款物使用情况、回馈爱心企业及爱心人士的方式、财务审计情况）的要求，及时通过政府网络、新闻媒体、召开慈善监事会议等渠道公开相关信息，把慈善捐赠的所有行为、把筹募和救助的所有环节都放在玻璃口袋，置于大众监督之下，保证了公众、尤其是捐赠者的知情权、参与权、监督权，向公众展示了低调务实、勇于担当、积极作为的良好社会形象。

坚持以项目和慈善品牌为牵引，开展多渠道募捐，形成了稳固善源、持续实施救助的长效机制

一是坚持把民营企业和民营企业家作为我市慈善事业的主体。我市很多知名民营企业都已把慈善工作纳入了企业的长远规划和年度计划，成为了推动全市慈善发展的主体力量。二是广泛建立基金，实现了慈善资源稳定增长。建立慈善基金是实现慈善资源稳定化和常态化的有效途径。向爱心企业和人士大力宣传专项基金、协议基金、留本冠名基金、小额基金等多种类型的基金模式，大力发展基金慈善。三是通过项目来募捐。结合当前民生工作重点和困难群众的真实期盼，精心编制《重庆慈善“10+1”重点项目介绍》和年度重点慈善项目菜单，供爱心人士“选购”，并积极为爱心企业量身打造慈善项目，赢取支持。

此外，通过实施道德风尚基金项目，开展托起明天的太阳——一帮一助学、为希望续航、微笑列车、慈善双日捐、慈善情暖万家等经常性慈善助学、助医、助困项目，广泛动员社会力量参与慈善，筹措了数以亿计的款物，使几十万困难群众受益。同时，也让广大市民通过这些项目切身感受到了慈善工作存在的价值。

坚持把慈善扎根在民众当中，积蓄了发展慈善事业的深厚土壤

一是坚持深入开展慈善文化传播和宣传。积极倡导“财富源自社会、爱心回报社会”的慈善文化理念，并大力宣传慈善人物的感人事迹、慈善活动等，增强了企业和全体市民的社会责任感，促进了人人向善。二是积极发挥慈善典型人物的引领示范作用，调动了社会各界的慈善热情。通过发挥民营企业在慈善捐赠中的骨干引领作用，通过树立慈善典型人物并广泛宣传其可贵品质，传播了“慈悲为怀、大爱无疆”“人间自有真情在”的正能量，调动了社会各界的捐赠热情。积极引导爱心企业（人士）不仅自身投身慈善，并且进行爱心传递，发动自身亲友、加盟连锁企业、经销商、供货商等参与慈善。

坚持全市慈善系统整体联动的思想，发挥了慈善工作的整体优势

目前，全市38个区县、2个新区管委会均成立了慈善会，乡镇设有稻草援助中心，部分社区和村社设有慈善工作站或爱心超市。市、区（县）、乡镇（街道）三级慈善组织体系已经形成，正努力将慈善的触角向村（社区）延伸，争取搭建慈善组织四级网络，实现慈善资源全覆盖。

坚持服务回馈爱心企业和爱心人士不松懈，形成了慈善事业发展的激励机制

一是建立慈善表彰的长效机制。国发〔2014〕61号文件明确提出，“国家对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰。各省（区、市）人民政府可按国家有关规定建立慈善表彰奖励制度。”我市按照市政府〔2007〕15号文件精神，形成了慈善表彰奖励的长效机制，每两年组织开展一次表彰活动，对慈善捐赠企业、个人、单位和慈善志愿者、慈善新闻工作者、慈善工作者等方面的突出代表给予表彰奖励。二是切实帮助解决实际困难。每年开展“走百家、联千户”活动，随时了解各爱心企业在生产、经营方面的困难并进行力所能及的服务工作，了解其捐赠需求和困难，帮助其量身打造捐赠项目。积极出面帮助爱心企业协调解决经营、资金等困难，协助解决子女上学、就医等问题，建立对爱心单位和人士的回报、反哺和帮助机制，赢得了理解和支持。三是推荐各类评比表彰。无论是官方机构还是民间组织发起的众多的评选表彰，都把候选对象参与慈善公益事业的情况和贡献大小作为衡量评比的重要条件和标准。这在很大程度上激励和引导了企业家们在自身发展致富的同时不忘回报社会、不忘承担社会责任。

坚持推进慈善组织自身建设，不断提升慈善工作者队伍和志愿者队伍整体素质

通过专题讲座、以会代训、座谈交流、实地考察等，开展慈善业务培训。分批组织工作人员参加中国慈善联合会贯彻国发〔2014〕61号文件精神培训班、重庆市基金会管理人员培训、重庆市推进志愿服务制度化专题培训会等，提高了慈善工作者队伍和志愿者队伍的思想道德素质、职业操守、廉政意识和业务素质。

坚持推进宣传工作和慈善文化研究，营造浓烈氛围

一是积极争取市委宣传部的支持。市委宣传部专门下发了《关于进一步加强慈善事业发展宣传的通知》，为我市宣传普及慈善理念、推进慈善事业发展提供了强有力支持。二是加强与市精神文明办协作联动。与市精神文明办等单位联合开展“爱老敬老道德风尚奖”评选等活动，并利用慈善总会道德风尚基金对贫困道德模范和先进人物进行表彰奖励，扩大了总会的影响。三是成立了慈善文化基金。首批注入资金5500余万元，旨在为更多的爱心企业和爱心人士从事慈善文化宣传和研究、帮扶困难弱势群体搭建平台，培育和传播全民慈善理念，引导更多的人崇德向善。