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土地供应不足 旧改项目成主角

中国房地产网  2016-05-09 11:10

中房报记者翁晓琳深圳报道

面对土地市场供应不足的问题困境,深圳市政府也在努力解决。一方面新增住宅用地90%以上或将提供给保障性住房,还计划填海55平方公里,相当于福田区70%的面积。另一方面在土地整备工作方面,运用留用地返还、物业分成、货币补偿等手段形成“组合拳”,2016年力争通过整备释放土地11平方公里。

近几年来深圳一直在清理违法建筑。1999年3月5日之前建的违法建筑,目前基本上已领到房产证,每平方米只需补交几百元的地价,而这一时间节点之后的小产权房目前仍在处置中。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁对中国房地产报记者指出:“目前深圳小产权房涉及群体庞大,不解决只会越来越严重,政府也没法利用土地,但解决对房价肯定有影响,政府需要衡量市场影响,不能一刀切,如果建筑质量、消防等合规,符合规划的可发证,不符合要求的提出整改,分类分批解决。”与此同时,深圳近些年来大力进行城市更新改造项目,释放土地资源。自2011年起,深圳释放的住宅用地中,旧改性质部分已占比84%,招拍挂则逐渐减少。2014年城市更新供应商品房约256万平方米,使其在商品房预售量中的占比从2009年的8.8%上升到35%。截至2015年12月,深圳已确权、在建、拟建及意向开发的旧改项目共有280个。

深圳旧改与其他城市大的不同在于,其他城市的拆迁由政府主导,深圳则是由市场主导,政府只起引导作用。有业内人士对中国房地产报记者表示,“在深圳,能够操作旧改项目的只有两类企业,一是资金实力雄厚的央企,比如华润、招商;二是旧改经验丰富的民企,包括佳兆业、京基、卓越等,这类企业拥有丰富的本土资源和开发经验,政商关系密切,具有很好的谈判优势。”戴德梁行的报告指出,由于众多旧改项目地段优势明显,鉴于拆迁成本的节节走高,开发企业往往倾向于将旧改项目建成利润率更高的高端住宅或者城市综合体项目。南山、福田、罗湖等中心区域已入市或待入市的旧改项目,大多被打造成高端住宅。

因此,不少业内人士都提出了自己的建议。太平戴维斯深圳投资部董事吴睿对中国房地产报记者表示:“政府想要解决土地供应缺口,可以通过加强引导城市更新的土地供应,盘活存量用地,并且放开‘工改工’的过多限制,尤其是现在工业用地还是过多。政府还是有很多办法可用,例如,提高‘工改工’的配套比例,放开配套用房对于销售对象的限制,或者拿出一定比例来‘工改商住’或者建设保障房,来弥补土地供应缺口,满足市场所需。”“原来旧改启动必须100%原业主签字认可,因此造成了旧改难以突破的尴尬格局。现在要通过立法修改把这个比例降低到95%,这将大大推动旧改进行。截至2015年底,深圳的违法建筑数量高达4.28亿平方米,占深圳建市以来建筑物总面积的43%。按30年算,每年平均增加1427万平方米,是这几年每年合法商品住房总供应量的三倍。”宋丁表示。

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